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                巩固黑臭水体治理成效,让河涌“长制久清”
                访谈时间: 2020年02月19日 10:00      访谈嘉宾: 市水♂务局副局长李明、市水务局规划计划处处长曾进群
                访谈嘉宾介绍
                市水Ψ 务局副局长李明、市水务局规划计划处处长曾进群

                文字实录

                主持人:2020-02-19 10:01
                各位网友,大家好!十√八大以来,党中央高度重视治水工作,党中央、国务★院亲自部署开展了污染防治攻坚战,各地坚决领受打好打赢碧水→保卫战的任务,为还人民“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好水环境㊣ 而不懈奋斗。广州作为国家▲重要中心城市、粤港澳大湾区核心枢纽之一,人口密集、水系发达,水环境治理一直是社会舆论关注的重点,近年来,广州的城市黑臭水体治理工作取得了显著成绩。今天我们邀请到市水务局副局长李明及市水务局规︾划计划处处长曾进群两★位嘉宾接受本网的在线访谈,为我们介绍一下我市黑臭水体治理工作成效及污水治理相〖关情况。

                 

                主持人:2020-02-19 10:03
                李局长您好!曾处长您好!感谢两位接受我们的访谈!

                 

                李    明:2020-02-19 10:03
                各位网友,大家好!

                 

                曾进群:2020-02-19 10:03
                各位网友,大家好!

                 

                主持人:2020-02-19 10:04
                相信各位网友都对广州的河涌水体治理有着切身ξ体会,李局长,请问我市近几年在黑臭水体治理方面主要开展ζ 了哪些工作?

                 

                李    明:2020-02-19 10:05
                近年来,广州市践行习々近平生态文明思想,紧紧围绕高质量建设粤港澳大湾区各项工作,把水♀环境综合治理攻坚作为增强粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能、实现老城市新活力“四个出新出彩”的主攻方向。在市委、市政府的坚强领导下,严◥格落实国家、省关于黑臭水体治理的战ζ 略部署和工作要求,探索出广州∮的“3-4-5”治水路线(即:执行“源头减污,源头截污、源♀头雨污分流”的“3项原则”,推进“洗楼、洗井、洗管、洗河”的“4洗清源行动”,坚持“控源、截污、清淤、补水、管理”的5条技术路线),主要开展的工作包括:

                 

                李    明:2020-02-19 10:07
                第一,牢牢把握“问题在水体,根源在岸上”的治理方向,通︽过加大污染源查控力度,从源头实现入河污染物减排。在市委市政府的统一◇部署下,通过市河长办∮平台,建立了污染源交督办治理机制,联合工信、生态环境、农业农村、城市管理综合执法等部门,大力开展“散乱污”场所清理整顿、村级工业∮园整治提升、违法建设ㄨ拆除、农业面源及养▓殖污染治理等一系列控源工作,仅2019年,我市就清理整顿 “散乱污”场所3.9万个,拆除涉◥河违建370万平方米,整治提升“村※级工业园”面积7.3平方公里,整治畜禽养殖场户2856个。

                 

                李    明:2020-02-19 10:09
                第二,黑臭水体治理,完善污水收集处理系统是关键,通过加快工程建设力度,逐步补齐完善污水设施短板「。我市在“十三五”期间加大了水环境治理基础设施建设力度。2016年以来,我市一是▆新(扩)建城镇污水№处理厂25座,新增∮污水处理能力171万吨/日,至2020年底,还将新╳增污水处理厂5座,全市污水处理规模达到770万吨/日;二是新建污水管网10067公里,是“十二五”期间建设总和的7.6倍;三是在全国率先启动了城中村“进村入户”治污攻坚,已开展三批共141城中村截污纳管工程改▅造;四是实现农村生活污水治理行政』村全覆盖,全市1112个行政村(社区)开展了农村生活①污水治理,建成2185个污水处▲理设施站点。

                 

                李    明:2020-02-19 10:11
                第三,巩固黑臭水体治理成效,建立长效管养机制是保障。一是由市委书记、市长亲自担任市第一总河长、市总河长,以流域为大作战单元,创新设置9大流域市级河长,以全市19660个标准基№础网格为作战小单元,配齐了网格员、网格长,形成№横向到边、纵向到底,全覆盖、无盲区的治水网∏络体系;二是成立了市排水公司,建立“厂--网--河”一体化管◥理体系,将公共排水设施交由专业化队伍实施统一管理养护,2018年5月成立市城市排水公司以⌒ 来,已基本完成了中心六区公共排水管网的接管▽工作,截至2020年1月,累计巡※查排水管网约74147公里,清疏养护管道约▓13966.53公里,减少外水水量167.85万吨;三是扎实推动“智慧水务”建设,近年来,我市着力推动“数字水务”向“智慧水务”转型。打造了河长管理信息系统,覆盖全市1400余条河涌7400河段,串接市』区镇村各级河长、用户1万余名,串接︻各级河长办180余个,各职能部门︾600余个,各级河长累计巡河超140万次,完成事务处理超10万件,互联网+河长制∑全面落地开花。

                 

                主持人:2020-02-19 10:14
                请问成果如何呢?

                 

                李    明:2020-02-19 10:14
                经过不懈努力,目前广州纳入国家监管的147条黑臭水体已基本消除黑臭,鸦岗等9个国考断面稳定消除劣Ⅴ类水,流溪河流域劣︾Ⅴ类一▲级支流数量由46条减至16条。2019年广州市统计局民々调结果显示,市民建设美丽宜居花〓城各项工作中成效最为显著的是黑臭河涌治理。住建部、财政部、生态环境部召开的全国第一批黑臭水体治理示范城市座谈会上,我市作为先进典型作了发言;车陂涌、双岗涌、景泰涌、土华涌、晓港湖整治入选全国治水典∏型案例,其中景泰涌作▂为“十八届三中全会以◤来全面深化生态文明◥体制改革综述”的第一个案例被新华社重点¤宣传。广州千里碧道先行一步,东山湖、海珠湖、珠江、蕉门河等一段段靓丽碧道初现,焕发出新的活力。

                 

                主持人:2020-02-19 10:16
                黑臭水体一直以来都是环保治理的难题,请问李局,在这一轮的治水过程中,我市在工作机制上做了哪些新▂的尝试和探◤索呢?

                 

                李    明:2020-02-19 10:16
                在对前几轮治水的々回顾中仔细查找自身的短板和不足,针对我↑市过去黑臭水体治理存在的“多部门多头管理”“分块管理”“城乡发展无序管理”等管理短板,近年来在市委市政府的高度重视下,我市通过健全完△善河长制责任体系、建立“厂--网--河”一体化管理体系、推动建设项目涉水部分全流∩程闭合管控等创ㄨ新和探索,将“发现问题--解决问题--监督考核”的工作思路落实到治水工作各个环节。

                 

                李    明:2020-02-19 10:17
                一是推动建立完善☆了河长制责任体系,解决职责不清、协调不足的问题,将“发现问题--解决问题--监督问责”工作机制落实到河长制中。按照第3号总河长令提出的网格化治水新理念,全市19660个标准基础网格@ 中配齐了网格员、网格长,形成横向①到边、纵向到底,全覆盖、无盲区的治水网络体系,网格员、村级河长主要负责发现→问题。根据网格员上报的☆问题,实施“河长吹哨、部门报到”的机制,按问题类型分别由水务、工信、生态环境、城管、农业、住建等部门牵头落实整改、解决存在问题。市河长办建立了河长考核机制、责任追究机制、专项下沉督导︼机制、暗访机制、市民公◆众参与、人大社会监督、政府履职的共建共治共享社会治水机制、水环境问责线索查找机制、水环境治理责任追究机制、河长履职关联干部提拔(调整)等一系列制度,强化对河长、部门履职〖的监督考核,有效地调动了河长、部门的积极性和主√动性,促进工『作开展。同时,通过∑广州河长APP等信息化手段,建立“河段—河长—问题(盆)—水质(水)”四个强关联关系,细化工作措施,让河长制长出“牙齿”,逐步建立卐起全覆盖、可追溯、可倒查的◢管理体系。

                 

                李    明:2020-02-19 10:19
                二是√推动成立了市排水公司,解决多头管理、管理碎片化★问题,将“发现问题--解决问题--监督问责”工作机制落实到“厂--网--河一体化”管理体系。摒弃过去“厂管厂、网管网、河管河”的碎片管理模式,积极推动市城市排水公司的成立,将中心城区排水管网纳入统一管理。2018年5月市城市排水公司成立,已接收中心城区各区排●水管网约10452公里,外围的黄埔等5个区也已完成区属排水公司组建,实现∮了中心城区公共排水设施一体化管理。排水公司的主要职责●之一,就是对权属排水设施进行定期排查,发现漏洞和问题,同步上传APP系统提交。根据排查发现的生活污染源、工业污染源、农⊙业污染源等各类问题,由水务、生态环境、工信、农业等部门依职责进行整改;完善排水户管理责々任体系,建立市区两级排水户监管机制。对于建筑红ζ 线内的企事业单位、小区、工商户、工业园等各类排水户进行分类管理;坚持“以排定供”,新增用水户完成排水接驳后再开始供水;实施“以排限供”,制定《广州市整治违法排水专项行动工作方案》,对拒不整改的存量违法排水户,通过实施♂限制供水或停水,督促其进行整改。排水管理责任纳入到河长制相关监ㄨ督问责机制中,建立☉月通报、年考核制度,引入媒体、群众监督;对排水公司服务情况进行监督考核。

                 

                李    明:2020-02-19 10:21
                三是建立建设项目涉水部分全流程闭合管理体系,解决海绵城市及排水设施规划管控不到位、技术管控未♀落实、监督机制不健全等问题。针◥对广州市建设项目各阶段涉水部分的管控短板,我市水务部门积极开展市规划自然局、住建局、交通局、林业园林局等开展沟通衔接,通过“完善现行工程建设管理流程、增加规划许可前置条件、加强建设工程核查力度”等手段,强化海绵城市建设和排水设施规〗划建设管控工作↘,实现建设项目涉水部分全流程闭合管理,使排水设施与「城市发展、市政建∩设相匹配▓,确保新建城区或项目涉及的海绵城市及排水设施相关规划有效落地。

                 

                主持人:2020-02-19 10:23
                今年的黑臭水体治理工作有哪些重点呢?

                 

                李    明:2020-02-19 10:23
                广州市纳入国家监管考核的147条黑臭水体目前已基本消除黑臭,可以说黑臭水体治理取得了“首战告捷”,当前的黑←臭河涌治理的重点,已经由努力消除黑臭转》变为全力巩固提升整治成效,具体当前▆要抓好以下工作:

                 

                李    明:2020-02-19 10:24
                一是进一步加强支涌及边沟边渠治理。目前我市黑臭河涌主涌已基本完成治理,但部分黑臭河涌的支涌及边沟边渠的治理进度仍较为滞后,水质污染情■况较严重,因此造成在雨季主◢涌水质难以保持。各属地职能部门一定要将支涌和⌒ 边沟边渠ζ作为目前治理的重点,尤其是要抓好合◆流渠箱(既盖板河)的治理。今年我市将率先完成一批对中心城区黑臭河涌水质影响较大合流渠箱的清污分流工程。

                 

                李    明:2020-02-19 10:26
                二是进一步抓好源头控污。结合我市开展的城市更新九项重点工作,要全面加快涉河违建拆除、村级工业园区整∞治、“散乱污”场所清ζ退关停等工作;同时要全面整治农业污▽染,严防畜禽禁养区畜禽养ω 殖“死灰复燃”,做好水产养殖污染防治工作,确保农药化肥年使用量逐年递减。

                 

                李    明:2020-02-19 10:27
                三是进一步加快工程建设。2020年新建5座污水处理厂,新※增污水处理能力96万吨/日,新增1000公里以上污水管♂网。完成第三批44个城中村截污』纳管工程。

                 

                李    明:2020-02-19 10:28
                四是进一步系统谋划污水处理提质增效工作。全面落实《广州市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》。统筹推进“厂、网、河”一体化管理,确保污水管网运行水位正常;进一步对问题排水口进行整治,确保无污水直排河涌。力争到2020年底,全市城市生活污水集中收集率达到76%,城市生▃活污水处理厂进水生化需氧量平均浓度达』到110mg/L。

                 

                主持人:2020-02-19 10:29
                黑臭水体治理不是一件一蹴而就的事情,存在水质反︾复的情况,请问曾处,广州市对此有什么对策?

                 

                曾进群:2020-02-19 10:30
                为加快实现黑臭水体“长制久清”,我市提出了如下对策:
                第一:落实海绵城市理念,强化排水设施及海绵▲管控。结合工程建设项目〓审批制度改革试点,分别在技术审查和行政审批过程落实排水卐设施及海绵管控措施,会同各市直单位及各区々在“两证一书”阶段规划设计条件中增加排水设施建设及海绵城市内容;在项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计审查、建设㊣ 工程施工图设计及审查、施工许可、竣工验收等环节落实海绵城市设计理念,编制海绵设计专章,明确落实海绵城市相关指标要求,严格各█环节行政审核把关,同时联合第三方技术团队加强项目事中和事后监管。

                 

                曾进群:2020-02-19 10:32
                第二,逐步推进排水单元达标创建。针对日常排水管理中发现的源头管理存在▓空白,小区㊣ 内排水系统管理缺失的问题,市委书记张硕辅同志、市长温国辉同志签发广州市△总河长令第4号,部署在全市范围内开展排水单元达标创建行动。全市1293平方公里建成区共划分为约2万个排水单元,在单元内部明确排水设施的产权、管理权,落实好█养护人、监管人,确保内部排水〖设施养护专业化、规范化;同步实↘施排水单元涉及的公共排水管网建设,使雨╲水污水各行其道,基本实现雨污分流。今年将率先完成机关事←业单位(含学校)类排水单元达标工作,预计到年底,全市排水单元达标比例达到60%,到2024年底,全市排水单元比例将达到90%以上。

                 

                曾进群:2020-02-19 10:34
                第三,建立并落实黑臭河涌动态〓评估机制。对已整治达标的︻黑臭河涌水质不够稳定的问题,我市建立了【动态评估机制。通过对黑臭河涌开展全覆盖式巡查,发现影响河涌水质稳定的问题,形成清单进行重点督办,相关区必须倒排工期、加紧整治,我市定期评估各区整改落实进展,对评估发现整改进展滞后、水质∴仍不稳定的河涌进行通报,全面推进以评促稳,督促各区巩固治卐理成效。

                 

                主持人:2020-02-19 10:36
                听完两位的介绍,我对我们广州↓打赢这场河涌治理攻坚战更加充满信心。再次感谢两位领导的光临,今天的访谈到此结束,谢谢各位网友的关注。