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                广州市政府新闻办疫情防控◥新闻发布会(第一百一十场)

                主题:广州市政府新闻办疫情防控新◥闻发布会(第一百一十场)

                时间:2020年5月22日

                地点:广州市新闻发▓布厅

                主持人:广州市委宣传部对外宣传与新№闻发布处处长龚艳华

                邀请嘉宾:广州市工信局副局长张宏伟,广州市水务局副局长黄洪飙,广州市卫健委副主任欧阳资文,白云区水务局局长李化军

                文字实录

                  主题:广州市政府新闻办疫情防控新◥闻发布会(第一百一十场)

                  时间:2020年5月22日上午10:45

                  地点:广州市新︼闻发布厅

                  广州市委宣传部对外宣传与新№闻发布处处长龚艳华:

                  各位媒体↘朋友:

                  大家上午好!

                  欢迎▼出席广州市第110场疫情防控复工复产新闻发布会,这也是今天第二场围绕获国务院督查激励工作事项展开新闻发布会,由工信、水务、卫■健等相关部门进行通报。

                  请允许我介绍一下出席本场发布会的嘉宾:他们是市工信局副局长张宏伟先生,市水务局副局长黄洪卐飙先生,市卫健委副主任欧阳资〗文先生,白云区水务局〇局长李化军先生。

                  首先,有请市工信局副局长张宏伟先生介绍促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的有关工作情况。

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                  张宏伟:

                  各位▽媒体朋友们:

                  上午好!

                  近日,广州入选2019年促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造∩成效明显地方名单,被国务院予以督查激励,得到国家层面的高度关注和充分肯定,这是我市首次获此殊荣。市委、市政府一直高度重视工业经济发展,坚〖定不移抓稳增长、促转型和企业技术改造工作,着力主攻项目、强攻产业、帮扶企业,不断推动工业经济平稳较快增长和高质量发展。2019年,我们在工业稳增长、转型升级以及◇技术改造投资工作上通过“三抓”实现了“三稳”。

                  一是抓综合施策推动工业增加值稳步回升。狠抓目标管理,强化←运行监测,我们组建11个服务组定点跟踪11个区的重点工业企业,上门摸情︻况、聊需求、送政策、解难题,建立各类企业“清单”管理库,精准施策、对症下药,帮◢助企业降本、减费、增效。近三年来,累计安排↑财政资金60亿元支持企业项目超2800个,每年为制造业企业降低成本40亿元。2019年,全市工业增加值和总产值实现稳步回升,规上工业增加值增速从年初的1.1%回升至5.1%,规下工业增加值增速从年初的负0.4%回升至3.6%。

                  二是抓精准发力促进工业投资实现稳步增长「「。持续开展工业企业技术改造行动,加大★财政资金扶持,降低项目扶持门槛,强化项目扶持备案,对重点工业投资项目、重点技改项目、技改备案项目实施专】人跟进、定期例会制度,确保重点工业、技改项目如期推进、按期完工。2019年,全市工业投资和技改投□ 资均实现稳步增长,完成工业投资1038亿元,同比增长9.1%,完成技卐改投资368亿元,同比增长43%,投资额均创历史新高。目前,我市60个工信领域■重大投资项目(投资额10亿元以上)完成投资ξ额1252亿元。

                  三是抓聚焦转型实现高新产业稳中有进。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“两手抓”,鼓励企业“上云上平台”,加快建设工业互联△网平台,组ζ织开展质量品牌提升、绿色制造试点行动,引导人工智能、大数据等信息技术赋能传统制造业,全市落后产能全部关停退出。同时加快发展智能ぷ网联汽车、超高清视频、集成电路、生物医药、区块链、轨道交通、氢能源等新兴产业,智能网联汽车产业、超高清视频和智能家电产业入围国家先进制造业集群决赛,粤芯芯片填补广州芯片生产空白,信创产业被列入国家信息技术应用Ψ 创新产业发展重点布局,5G网络规模居全国╳前列。2019年,全市高新产业实现稳中有进,高技术制造业增加值同比增长21%,对规上工业增长贡献率达57.2%

                  此次督●查激励,广州将在2020年的新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级♂导向计划安排,制造◤业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面获得工信部的优先扶持,为我们今年继续推进工业经济ζ 稳增长、产业转型升级及技术改造工作带来了信心和动力。

                  下一步,我们将以此次督●查激励为契机,争取更多国家级项目、平台落地广州,坚定信心、下定决心,继续推进工业经济ζ 稳增长、转型升级和技术改造工作取得更好更快发展。

                  一是千方百计稳增长。新冠肺炎疫情给工业经济稳增长带来了许多新困难和新挑战,今年,我们将√重点实施“企业服务年、难题解决年”专项行动,打造企业服务直通车,开设“政▲策直播间”,设立制造业直播“带货”专场,开展“访百家园⊙区、助中小企业”法律服务暖企∏活动,以线上『为主、线下为辅的形式确保企业服务工作“不中断”、服务质量“不下降”。另外,在稳重点产业上,我们将坚定不移增强汽车产业链的核心々竞争力,出台系列政策文件加快Ψ电子产品制造业、软件和信息技术服务业等产业的发展,积极落实促进汽车生产消费若干措施,加快打造智能网联汽车、超高清视频和智能家电国家先进制造业集群,推◤动产业实现规模化发展。

                  二是凝心聚力促转型。在稳住现有支柱产业的基础上,加快发展超高清视频、集成电路、信创、5G、人工智能、工业互联网等产业,以数字新基建为抓手,实施5G发展“头雁”行动、人工智能场景∞构建行动、工业互联网融合创新行动、充电基础▲设施提升行动,推动一批★项目落地见效。持续打造首批十大价值创新园区,狠抓村级工业园示范载体建设和产业招商工作,不断培育经济发展新增长极◥。加快建设集↙成电路公共服务平台、软硬件适配测①试中心、软件产业基地、化妆品产业基地、白云设计之都、从化生态设计小镇建设等,以平台支撑助力产业转型升级。

                  三是持续发力抓技改。1-4月,全市技术改造投资逆势上升(增长9%),主要得益于防【疫相关企业的技术改造投资,下一步,我们将通过财政资金引导、项目跟踪服务等手段一方面推动存量工业投资项目加快投资进度,推动项目尽快开工、尽快投产、释放产能;另一方面积极抓增㊣量■,多方面、多角度挖掘企业潜在投资,引导企业通过技术改造提升产品品质和产品附加值,打开销路、赢得市场。

                  我的发布就▓到这里,谢谢大家!

                  龚艳华:

                  非常感谢广州市工信局张宏伟副局长关于获国务院督查激励相关情况的介绍,其中,国务院督查♀激励对我们三个方面的工作给予了肯定,包括促进工↓业的稳增长和转型升级》,以及实施技术改造。刚刚张宏伟副局长的介绍分为三个方面:一是抓综合施策,推动工业增加值的稳步回升◥;二是抓精准发力,促进工业投资实现稳步增长;三是抓聚焦转型,实现高新产业稳中有进。在这三个方面,有数据、有目标、有增长率,这些数据都非常漂亮、非常实在。下一步开展的工作包括〗千方百计稳增长、实现工业产能的投资转型、凝心聚力促转型、5G、人工智能、新基建、持续发力抓技改等,在1-4月的技术改造的增长上达到9%。在系列发布会上,特别是在疫情防控期间有疫情防○控科技专场,张宏伟副局长也率领科技创新、生物医药、基因检测等科技团队给媒体进行〓了通报。5月8日新基建集体签约仪式上召开的≡专场新闻发布会,也是工业和信息化局牵头,共签约73个项目,有1800多亿的新基建项目投入。在“四个出新≡出彩”中特别是城市综合实力的出新出㊣ 彩上,工业和信息↓化局承担了非常重的任务,包括张宏伟副局长介绍的生物医药、产业形态的转型,以及在接下来的工作中,在5G、人工智能、工业互联网、集成电路等新基建项目上,在“四个出新≡出彩”特别是科技创新功能上,工业和信息化局承担着重要的工▆作任务。在两会之后,我们也会再策划系列的新闻发布活动,届时,工业和信息化局在这方面取得的实效也会及时地向媒体朋友进行通报。

                  接下来,有请市水务局副局长△黄洪飙先生介绍全市推进河长制湖长制?作、河湖管理保护工作的有关情况。

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                  黄洪飙:

                  各位媒体↘朋友:

                  大家好!

                  近年来,我市大力∮推进河长制湖长制¤工作,强化河湖管理保护从“全面行动”到“全面见效”,我市河长制湖长制¤工作连续2年获得国家督查激〖励。下面,我向大家简要介绍有关情况。

                  一、推进河长制湖长制╲工作情况

                  早在2014年1月,我市就在纳入《南粤水更清行动计划》的51条河涌尝试设立河长。2016年12月,中央办》公厅、国务院办公╲厅印发《关于全面推行河长制的意见》后,我市@在全省率先全面推行河长制。目前,我市有四级河长(市、区、镇街、村居)共3030名、湖长828名,自然村河段◤长3296名,实现了全市河湖全覆盖;并向上◎延伸设置了9大流域市级河长,向下延伸设置了18416名网格员,发挥一线“岗哨”作用,形成了多级河湖治理体系。

                  市第一总河长张硕辅书记、市总河长温国辉市长高位推动河长制湖长制工作,将其列入市重点工作进行部署。我市〒先后出台了36项河长制⊙湖长制工作制度、23项治水专项方案,发布了8道市总河长令,下达剿◢灭黑臭水体、网格化治水、排水单元达∞标攻坚、断面水质达标⌒ 、涉水违建拆除、消除黑臭小微水体等任务,以军令状的形式,要求各级河长做到守河有责、护河担责、治河尽责。

                  与此同时,我市以“开门治水、人人参与”为目标,积极构建“民间河长”运行机制。目前我市共有民间河长8811名,其中党员河长3867名、企业河长232名、学生河长188名、志愿者河长3599名、热心市民ω 河长925名。全面推行河湖警长制,把公安机关纳入河长制湖长制体系,打出河湖长+河湖警长“组合拳”,坚决打︼击涉水违法犯罪行为。我市@在全省2018年度全面推行河长制湖长制工作考核中获得“优秀”等次(2019年度考核工作正在进行中)。

                  二、河湖管理保护工作情况

                  一是不断优化河湖治理╳思路。河湖治理“问题在水里,根子在☆岸上”。近年来,我市不断优化河湖治理思路,逐步实现从“末端”到“源头”,从单一』依靠部门到全民参与,从单纯治水到社会治理深度转变;形成了“三源、四洗、五路线”的3-4-5治水路线,“三源”即“源头减污、源头截污、源头雨污分流”,“四洗”即“洗楼、洗管、洗井、洗河”,“五路线”即“控源、截污、清淤、补水、管理”。同时,建立“以流域为体系,网格为单元ξξ”的治◆水体系,不断健全“压实责任”“发现问题”“解决问题”“监督考核”“激励问责”等治水机制,推动全市河湖治理工作不断深化。

                  二是大力推进截污工程建设。2018年以来,全市建成20座污水处理厂,新增污水处理能々力218万吨/日,是2011-2017年的2.8倍;新建公共污水管网8799公里,是2011-2017年的2.6倍。同时,系统推进140个城中村截污纳管工程建设,共完成埋地管网建设7168公里;大力推进农村污水治理,截至目前,全市自然村污水终端处理设施建设率达86.59%,雨污分流管网建设率达86.71%。

                  三是狠抓∑污染源头治理。创新推进“四洗”工作,2019年以来,累计“洗楼”25079栋,摸查污染源40998个,清除39347个;“洗管”7106公里,“洗井”约25万个,清理整治入河排污@ 口2014个,处理溢流及外水渗入问题2296处(仅中心城区);“洗河”1567条,清理河道垃圾、杂物4.02万吨,清理河岸立♂面3100万平方米。强力推进河湖“清四乱”工作,整改完成水利部挂牌督※办的599个规模以〗上河湖“四乱”问题,销号率100%。深入推进污染源整治工作,2019年,我市共清理整顿“散乱污”场所约3.9万个,拆除涉河违建约370万平方米,整治畜禽养殖场户2856个。

                  四是进一步提升精细化管理水平。开发应用河长APP、排水巡检APP、农村污水治理APP等,借助信︾息化手段助力河湖治理,逐步形成“全覆盖、可追溯、可倒查”的管理体系。成立市、区排水公司,统筹推进“厂、网、河”一体化管理。大力推进排水单元↘达标建设工作,力争到2020年底全市排水单元达标比例◣达到60%,并率先完成机关事业单位(含学校)类排水单元达标工作。

                  五是高质量推★进碧道建设。按照省委、省政府关于开展万里碧道建设的工作要求,我市将碧道建设作为水环境治理的升级♂版高质量推进。目前,全市已建成省、市级试点碧道近120公里,其中,海珠湿地碧∏道、增城增江碧道、南沙蕉门↓河碧道成为了水利部 “美丽河湖、幸福河湖”的典范。

                  通过不懈『努力,我市河湖治理工作取得了扎实成效:今年1-4月,9个国考断面全部稳定卐达标;列入国家监管平台的147条黑臭水体已全面消除黑臭,车陂涌、双岗涌、景泰涌整治入选全国治水典型案例;据2019年5月市统计局发布的调查结果显示,市民认为,建设美丽宜居≡花城过程中,成效最为显著的是“黑臭河涌治理”;当前,广州治水案例正在参评“第十二届迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。

                  近年来,我市治水工作取得了来之不易的成效,是市委、市政府坚强领※导,水务、生态环境、农村农业、工信、城管、公安等各有关部门相互协作,属地各区、镇街、村居履职①尽责,社会各界和广大市↘民大力支持的结果。当前,水污染防治攻坚战已到了决战决胜的关键时刻,我市将坚持问题导向、目标导向,不断完善河↘长制湖长制,一鼓作气、迎难而上,用“绣花”功夫落实落∑ 细治水工作,坚决打赢打好水污染防治攻▂坚战!

                  我的发布就▓到这里,谢谢大家!

                  龚艳华:

                  非常感谢市水务局黄洪飙副局长为我们进行的关于河长制湖长制工作特别是河湖管理工作相关情况的介绍。黄洪飙副局长介绍了河长制湖长制工作的相关情况,全市有四级河长(市、区、镇街、村居)共3030名、湖长828名,自然村河段长3296名,实现了全市河湖全覆盖。同时提到了市第一总河长张硕辅书记、市总河长温国辉市长对河长制湖长制工作的高度重视,全市〇先后制定了36项相关的工作制度。不断优化河湖治理思路,大力推进截污工程,狠抓∑污染源头治理,提升河长制湖长制的管理化水平,高质量推进碧道建设,包括海珠湿地碧∏道、增城增江碧道、南沙蕉门河碧道。河长制湖长制工作不断推进,相关的工作成效也将在已有的基础上不断优化提升。

                  下面,有请白「云区水务局局长李化军先生介绍白云区实施河长制湖长制、保护河湖的有△关工作情况。

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                  李化军:

                  各位媒体朋友:

                  大家上午好!

                  下面我代表白云区就实施河长制湖长制、保护河湖工作向大家做通报。

                  白云№区深入学习贯彻习近平生态文明思想,把治水工作作为坚决打好打赢污染防治攻坚战、实现老城市新活力的重要政治任务,在市委、市政府的坚强领导下,在省市人大、市水务、生态环境、城市管理、科工信、住建、水投集团等部门」的大力支持帮助下,推动水环境治理取得积极成效。今年鸦岗、石井河口等4个考▃核断面水质全面达标,39条黑臭河涌、753宗小微水体基本消除黑臭。今年,经国务院同意,白云区被评为全←国10个河〖长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护◥成效明显的县(市、区)之一,并由中央财政给予奖励。

                  白云区主要做了三个方面工作:

                  第一,以河湖长制为抓手推动水环境治理。

                  一是建立健全工作机制。认真落实“党政同责、一岗双责”要求,以“流域为体系、网格为单元”构建区双总河长-7名区←委常委任流域河长-12名区级河长-187名镇街级河长-222名村居级河长-3215名网格长(员)的河湖长组织责任体系。发布9道区总河长▲令,制定12项工作制度,出台13项专项方案,创新推行河湖警长制,构建高效完备的工●作机制。二是有效发挥河长领治作用。区总河长带■头每月研究,每周实地检查、督导,带动各级河长冲锋在前。实行“河长吹哨、部门报到”解决问题,去年以来各级河长【巡河9万多人次,处理问题2万多宗。实现从“河长制”到“河长治”的转变。三是强化责任落实。推行“日报告、周提醒、月通报”制度,督促提醒各级河长履职尽责,将黑臭水体治理纳入绩效考核,作为考察提拔干部的重╲要依据。四是【形成共建共治共享格局。发动党员干部4800多人认领河湖,聘任一批民间和企业》河湖长,成立88支志愿护水队。棠景沙涌揭盖♀复涌、大源碧道、石井河白鹭回归等案例广受好评。

                  第二,以控源截污为关键提升水环境质量。

                  一是加强污水收集处理设施建设。市水投集团建设的石井净水厂二期等4座污水处理厂已建成通水,污水总处理能力将提升至158万吨/天,较2016年增加近100万吨/天。全□区建成污水管网7082公里,仅去年以来就建成3736公里;完成三批◇共80个、正在推进81个城中村、农村截污纳管,全区基本实现雨污分流全覆盖。市区联动“洗管”“洗井”,修复管网缺陷问题超1万处,挤出“外水”近20万吨/日,污水收集处理〒效能明显提升。二是重拳治污铁腕拆违。去年以来整○治“散乱污”场所超2万家,拆︻除涌边违建4640宗、201.6万平方米,主要河涌两岸基本实现贯通。三是全面提升河湖面貌。完成沙坑、良田坑、新市涌等170多公里碧道建设,“洗河”“清漂”常态化,河涌干净整洁,群众获得感、满意度不断提升。

                  第三,聚焦重点难点攻坚断面水质达标。

                  认真落实市总河长令和市专↓题会议精神,聚焦鸦岗、石井河口两个断面重点进行攻坚。鸦岗断面水质从2018年劣V类跃升至IV类,白云区氨氮污染物贡献量较2016年削减86%。石井河口断面今年一季度已达到V类水标准,氨氮指『标比2018年下降95%;今年继续加大整治力度,推进全流域1723个排水单元达标、合流渠☆箱整治,确保水质稳定达标。

                  下一步,白云区将认真贯彻落实习∮近平生态文明思想,认真落实省市的部署要求,坚持依法治■水、科学治水、精准治水,继续保持铁〖腕治污不放松,全面推进排水单元达∞标攻坚,以必胜的信心,最大的决心持续加强治理,确保4个考核断◆面稳定达标,39条黑臭河涌长√制久清,全面消灭黑臭小微水体,打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽白云。

                  龚艳华:

                  非常感谢白云区水务局局长李化军先∮生的介绍。白云区作为获国务院督查激励中河长制湖长制工作特别是河湖治理的全国10个县(区)之一,可见白云区在河长制湖长制工作、在河湖管理上费了大力气、下了大功夫。常言说,“所有的精细化管◣理在末梢、在基层”,白云区作为广州市河长制湖长制、河湖管理的成功案例,也给广州市※其他区作出了表率。同时,广州是一个“青山半入城,六脉皆通海”的城市,河涌密布,河※网非常发达。在城市※化进程中,河水受到了一定的污染,如何把河涌还给市民●朋友们,恢复“青山半入城,六脉皆通海”的格局,就在于我们如何推进河长制湖长制工作,打通“最后一ω公里”。白云区作为城市河长制湖长制工作、河湖治理的优秀案例,特别是◥在截污、建立工作机制、有效发挥领治作用、强化责任落实、加强污水收集、聚焦难点提质达标等方面卓有成效▅。

                  接下来,有〓请市卫健委副主任、新闻发言人欧阳资文先生介绍我市公立医院综合改革的有关工作情况。

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                  欧阳资文:

                  各位媒体朋友:

                  大家上午好!

                  党的十八大以来,党中央、国务院高度重╳视公立医院综合改革工作,将其视为事关人民群众健康福祉的重⊙大民生工程,强调要把深化公立医院综合改革作为保障和改善民生的重要举措。按照中央和省的统一部署,广卐州地区公立医院于2017年7月15日零时起全部取消药品加成,公■立医院综合改革全面启动。两年多来,广州地区公立医院综合改革工作在持续推动中不断深化,在落实国家和省“规定动作”基础上,积极探索具有广州特色的公立医院改革路径,取得了良好▲成效。国家、省有关领导在广州考察调研时多次对我市公立医院综合改革工作予以充分肯定。今年5月,国务院办公厅印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,广州市因为』公立医院综合改革成效明显获得通报表彰激励。下面,我给大家介绍一下广州地区公立医院综合改革的主要做①法和成效。

                  主要做法

                  (一)高位建立领导机制,强力推进属地公立医院联动改革

                  市委市政府主要领导分别担任市医改领导小组组长和第Ψ 一副组长,靠前指挥;分管副市长任副组长①①,统一管理医疗、医保、医药。“三医”联动,卫生健康、医保、发改、财政、人社等多部门协同,政策配套。协调建立省市联席会议机制,统筹推进辖区内所有省(部委)属、军队武警、市、区属以及其他企事业单位举办的公立医院同步参与改革,实行“同城同策”、“同级同价”。

                  (二)率先取消药耗加成,建立完善公立医院科学补偿①机制

                  改ㄨ革准备期间,努力克服时间紧、任务重等困难,在较短时间内实施多次精准测算,比国家规定时限提前2个月全面取消药╲品加成,同步调整医疗服务价格。2018年12月29日,又率先全面取消医用耗材加成,同步调整医疗服务价格。2年多来,根据“腾空间”情况,先后5次调整★医疗服务价格6600余项,重点调升儿科、诊疗、手术、护理、床位、中医等体现医务人员技术劳务价值的基本医疗服务项目▓▓, 适当调降大∑型医用设备检查治疗和检验项目的♀费用,并且注意对肿瘤和传染病等专科医院在“同城同价”基础上又实施“一院一策”。同时明确公立医院因取消药品加成而减少的⊙收入,按“调价:财政:医院=8:1:1”比例补偿,并创新实施“定额+差异化”补偿方法,落实政府办医♂责任,有效避免不同类型医院之间补偿水平悬殊。注重政策联动,将调价后的基本医疗服务项目按规定纳入医保报销范围,参保群众〒整体负担不加重。

                  (三)充分发挥医保作用,持续推进深化医保支付方式改革

                  在实施多种付费方式基础上,创新实践“基于大数据按病种分值付费改革”。赋值的病种组数量达1万余个,核心病种和综合病▽种占总例数94.75%,建立起以住院全病种管理为核心的医保总※额控制体系。率先开展长期护理保险制度,筹资水平和待遇标准位居全国前列。积极发挥医保基础性和杠杆性作用,协同调〖整医疗服务价格、推动医联体建设等各项改革,做到应保◎尽保、以保促改。在全国率先开展以医保部门引导↘的药品集团采购新模式㊣ ,建成有影响的区域性药品集团采购(GPO)平台,药品总体降费幅度近25%,同厂同规格药品总体降幅近12%,一年可节约药品采购费用约40亿余元。认真落实国家组织药品集中采购和使用,所有公立医院按中选价格采购使用国家试点中选药品(25个品种32个品规)。坚决做好17种国家医保谈判抗癌药执行落实工作,公立医院及时采购并合理使用,同时将国家谈判药品纳入医保支付范围。

                  (四)调动激∑ 发主力热情,加快推进卐公立医院薪酬制度改革

                  注重发扬医务人员改革主力军作用,落实“两个允许”,建立以岗位职责和绩效为基础,以服务质量、服务数量和服务对象满意度为核ζ 心的考核和激励机制,做到绩效工资总量核㊣定与经济社会发展水平、绩效考核结果等级、重点工作、人才队伍建设“四个〗相结合”,人员经费占公立医院总支出比例持续增高。通过建立公立医院主要负责人薪酬制度,实现个人目标年薪绩效与单位绩效考核结果、个人绩效考核结果挂钩【【。通过重点〗扶持高层次人才聚集、承担重大科研教学任务及重点建设的公立医院,进一步核增提高薪酬收入水平,稳步提高公立医院工作人员收入水平。同时,完善公立医院内部分配制◆度,扩大公立医院自主分配权。

                  (五)定位区域医疗中心,加快建立健全现代医院管理制度

                  坚决落实党委领导下的院长负责制,推进“把支部建在科室上”,大力提升医院党建工作水平。坚持把公◥立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合,实现党建和业务协同发¤展,做到双规划、双促进、双提升。启动现代医院管理制度建设试点工作,遴选了首批40家试点医院○。推动辖区内3家公立医院参加国家级现代医院々管理制度试←点工作,15家公立医院参加省级现代医院管理制度试←点工作。全面推进公立医院总会计师制度建设,完善公立医院运行补偿政策。普遍制定章程,完善公立医院内部管理,推动医院管理向科学化、精细化和质量效益型转变。着力构建区域医疗卫生高地,统筹推进国家医学中心、区域医疗中心建设。推动辖区内13家医院参与⌒省“登峰计划”,并获得省财政投入经费39亿元。市级财政同时配套投入9亿元。

                  (六)巩固完善分级诊疗,大力推进城市医︽疗联合体建设

                  将医联体建设作为建立分级诊疗制度的↑重要抓手,充分发挥三级公立医院牵头作用,按照网格化布局要∮求,统筹各区医联体规划布■局,区别不同情况组建医疗集团、医共体、医联体、专科联盟、远程协作网等不同形式的医疗联合体,逐步实现“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”。全市共组建医联体144个,所有三级公立医〖院全部参加。在花都区医疗集■团、番禺区医疗集团、从化医共体等紧密型医联体推动实施“总额付费、结余留用”医保结算方式,三级公立医院的引领作用和基层医疗卫生机构的网底Ψ 作用更加清晰。全国医改现场会连续两年在广州召开,“花都模式”成为全国医改新标杆,相关经验写入中组部编撰的干部培训教材。

                  二、初步成效

                  一是保障了公立医院平稳运行。据第三方监测数据显示,广州市84家监测医院取消耗材加成价格∩补偿率达108.6%,公立医院总体补偿到位,正常运行得到有效维护。

                  二是促进了公立医ω院高质量发展。全市已建成各级类医院283家,其中三级医院68家、三级甲等医院38家,2018年复旦版全国医院※综合实力排名中,广州地□区有9家医院进入前♂100名,40个专业进入前10名,仅次于北京和上海市。同时,广州地区正在建设1个国家呼吸医学中心、1个综合类国家区域医疗中心、6个区域医疗中心,并拥有慢性肾病国家临床医学研究中心和国家呼吸系统疾病临床医学研究中心等2个国家临床医学研究中心。在这次抗击新冠疫情中,广州市医疗系统的作用得到充分发挥,目前广州↓取得了新冠肺炎患者99.6%的高治愈率和0.22%的低病亡率,处于世界领先水平。

                  三是实▆现了医疗费用增长合理控制。监测数据显示,本地区公立医院技术劳务收入占医疗收入的比例☆由2018年的29.3%提升到2019年的31.2%,门急诊次均收费增长幅下降至4.3%,出院患者次均住院□ 费用增幅下降至6.5%,都远低于10%的控制增幅。医保住院总医疗费用增长率从10.71%下降到8.35%。医疗费用过快增长的趋势得到有效控制。

                  四是激发■了医务人员工作积极性。2017年至2019年,市属公立医院人均绩效工资有较大增长,超出一般事业单〇位的平均水平。市属公立医院人员经费支出占比达到42%。公立医院医务人员干事创业和支持改革、参与改革的意愿越来越强,大部分职工都对改革措施比较满意。

                  五是增∞强了人民群众医改获得感。医保指定病种次均个人费用负担下降明显,个人卫生支出占卫生总费用比例近几年都在20%以下。根据第三方关于患者对广州公立医院满意度的调查数据,广州市患者对二级公立医院的综合满意度◣得分达80.77分,对三级公立医院的综合满意度得分更是达到82.61分。

                  龚艳华:

                  非常感谢市卫健委副主任、新闻发→言人欧阳资文先生就广州市公立医院综合改革情况特别是获国务院督查激励的情况进行了通报,包括强力推进属地公立医院联动改革、建立完善公立医院科学补偿①机制、持续→推进医保支付方式改革、加快推动公立医院〓薪酬制度的改革,这四个方面改革建立在建立健全的现代医院管理制度的基础上,也是建立在大力推进城市医疗联合体的建设基础上,有了建设、有了改革,相关的工作才能取得成效。有五个方面的成效,分别为公立医院的运行平稳有序、促进了公立医院的高质量发展、实现了医疗费用增长的合理控制范围、激发了医务人员的工作积极性、增强了人民群众对医改的获得感。

                  在这次新冠肺炎疫情防控中,广州市的卫生健康医疗系统的☉改革成效得到了充分显现。刚刚,欧阳资文副主任也介绍到新冠肺炎患者治愈率高达99.6%,这个治愈率处于世界领№先水平。强大的医院资源的基础,也证明了我们改革的成功。

                  现在进入媒∑体提问环节,也请各位记者提问前先通报自己所代表的媒体机】构,谢谢。

                  广州电台记者:

                  想请问水务局黄洪飙副局长,河长湖长在治水过程中如果有“不给力”的情况,我们是怎么处置♂的?

                  黄洪飙:

                  谢谢▲这位媒体朋友。河长制湖长制就是“责任制”。2018年7月,市委、市政府颁发《广州市水环境治理责任追究工作意见》,规定“对在水环境治理工作中不履行或者不正确履行◇职责,导致水环境治理工作落实不到位,未按时完成目标任务,未及时妥善处理群众反映强烈的水环境治理问题,造成不良影响或较大损失的,应当予以追究责任。情√节较轻的,应当进行约谈;情节较重『的,应当给予责令作出书面检查、责令公〗开道歉、通报批评、诫勉等处理;情节严※重的,移送市纪委监委,应当给予停职『检查、调整㊣ 工作岗位、引咎辞职、责令辞职、降职、免职、辞退等组织处理。责任追究对象同时违反党纪政纪的,应当给予党纪政务(纪)处分;涉嫌犯︽罪的,应当依法移送司法机关处理。”

                  据统计,2019年至2020年4月底,市河长办共发出责任追究交办通知18份,对204名(包括处级干部31人、科级干部17人、村居干部146人、其他人员10人)在水环境治理中不履行或不正确履行职责的河长︾及相关工作人员予以责任追究,包括党内严重警告3次、政务记大过2次、党内警告7次、政务记过3次、责令公开道歉2次、诫勉40次、通报批评24次、责令书〖面检查36次、约谈104次。此外,各区河长办对56名(包括处级干部16人、科级干部12人、村居干部14人,其他人员14人)在水环境治理中不履行或不正确履行职责的河长及相关工作人员予以责任追究,包括诫勉4次、通报批评13次、责令书〖面检查26次、约谈16次。

                  目前,我市水环境治理工作已进入●攻坚阶段。为落实责任,推动各项任务㊣完成,根据市委█市政府“严格监督检查和执纪问责”的精神,实施精准问责。一是对水环境治理重点工程进度滞后、造成恶劣影响或严重后果等重点问题线索进行认真▓梳理,对在工作中推进不力、责任落实不到位、工作任务完成不好的,一查到底,层层追责,决不姑息迁就;二是∩围绕纳入国家监管平台的147条黑臭河涌,交办一批典型问题,安排一批约谈提醒,通报一批突出问题,及时传导工作压力,确保河涌保持不黑不臭,实现“长制久清”,顺利通过ξ国家、省黑臭水体△督查考核验收。如今年因个别□水体发生黑臭反弹,市河长办对所辖河涌的3个区的7名区级河长进行了谈话提醒,要求各区级河长履行主体职责,分析々黑臭反弹原因,采取有∮效措施,确保河涌持续保持不黑不臭。

                  羊城晚报记〓者:

                  想○问问白云区李化军局长,在获国务院督查激励的情况下,白云区下一步有什么计划?获国务院督查激励的关键是什么◣?

                  李化军:

                  谢谢您的提问。白云区能够得到国家激励,关键在于三个方面。一是市委市政府高位推动。市委从市水务、环保、农业、城管、科工信等部门抽调了一批专家组成工作组派驻到我区指导工作,发挥“监督、统筹、技术支持”三大功能,围绕鸦岗、石ㄨ井河断面达标制定攻坚方案,协☆助解决了很多问题。市政府持续加大资金投入,我区污水处理基础设施短板得到极大补强。二是广大市民积极参与和◤大力支持。广大市民积极配合“洗楼”行动,清理各类污染源,清拆违ξ 法建设。很多市民报名担当了“民间河长”,加∮入自愿护水队。民调结果显示,市民认为各项建设花城工作成效最为显著的是黑臭河涌治理,位列第一位,治水工作得到群众的支持和认可。三是∮河湖长制与基层治理统筹推进。作为广州治水的主战场,我区充分发挥河湖长制的制度优势,集中资源和力量,按照“控源、截污、清淤、调水、管理”治水路径,攻坚克难、埋头苦干,通过河长APP发现并处理问题2万多宗,对水环境治理工作履职不ζ力人员启动责任追究197人次,不断凝聚治水合力。近年我区强化基层治理,在推动落实各项工作中作用越来越突出。全区118个农村、48个城中村的村委书记、主任全部◥担任村居河长,能够主动作为,带∩头发现解决问题1.4万多个,对水环境治理发挥作◣用明显。

                  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是污染防治攻坚战的决胜之年。我区将把国家激励转化为□前进的动力,坚决落实省市的部署◥◥,按照市总河长令的要求抓好组织落实,围绕国考省考断面达标、全面消灭黑臭水体两大目标,强化排水排污管理,深入推进→排水单元达标,提升重点支涌治理效果。水环境治理是一个综合性、系统性很强的工程,借此机会,我们向社会各界和广大市民呼吁,希望大家继续支持广州、支持白云,按照排水单元达标建设标准,主动做好内部的雨污分流,依法达标排放,共同建设“水清岸绿,鱼翔浅底”的美丽水♀环境。

                  三沙卫视记者:

                  想问问欧阳资文副主任,广州公立医院综合改革下一步还会有哪些①考虑和安排?

                  欧阳资文:

                  谢谢这位媒体朋友的提问。今年,广州公立医院综合改革ぷ获真抓实干成▓效明显的国务院督查激励表彰,我们感▆到非常高兴,也是对我们以前各项工作╳的充分肯定。但我们也清醒地看到还有一些方面存在不足,如我市医疗卫生资源分布不均衡、现代医院管理制度不够健全、医保支付制度改革仍需深化、医疗卫生行业综合监管制度尚需加强等。接下来,我们将在以下五个方面开╳展下一步的工作:

                  一是进一步优化医疗卫生布局。通过“调布局、补短板,建高地、强基层,促均衡、抓效能”,积极引导中心城区优质医疗资源向城市发展新区、外围城区辐射延伸,大力推※动一批市、区医疗卫生重点项目建设,加快补齐薄弱地区和薄弱领域医疗卫生发展短板,构建“一主、一副、五分、网络化”的医疗卫生设施总体布局。在“强基层、建高地”,构建优质高效医疗卫生服务体系的同时,大力推动医疗卫生》资源整合,统筹各区重点发展17个城市医疗集团,实现医疗√集团区域全覆盖,促进优质医疗资源下沉。同时,加强市八医院全面建设,加强综合医院传染病科(区)、呼吸科、重症医学→科等学科建设,全面提升我市应对重』大疫情的医疗救治能力。

                  二是推动公立医院高质量发展。深ㄨ化医疗服务价格改革,建立以成本结构变化为基础、与“腾空间”实施情况紧密衔接的基本医疗服务价格动态调整机制↙↙,探索“互联网+”医疗服务价格项目管理。以建立市属公立医院主要负责人目标年薪制度为重点,深化公立医院人事薪酬制度改革。

                  三是完善全民医保制度。进一步调整我市城乡居民医保和大病保险政策,稳步提≡升待遇水平。继续推进按【病种分值付费改革,完善病种分值动态调整机制,加快医保智能监控示范点建设,提升医保监管和治理能力,构建新型医保支付管理体系和医↓保治理体系。继续扩大@ 异地就医定点机构数量,做好异地就医备案与费▅用结算工作,积极配合推进基本医疗保险省级统筹工作。巩固扩大长↘期护理保险试点工作。

                  四是优化药品和医用耗材供应保障工作。更好发挥广州GPO平台药品集团采购效能,积极做好广州地区贯彻落实国家组织药品集中采购和使用工作,切实减轻人∏民群众医疗费用负担。推动实施广州地区医疗机构医用耗材集中采购,规范医用耗材流通秩序。

                  五是加强医疗卫生行业综合监管。深入落实《广州市改革完善医疗卫生行业综」合监管制度实施方案》,不断完善党委领导、政府监管、行业自律、机构自治和社会监督相结合的涵盖全行业的医疗卫生行业综合监管体系,推动协同监管、大数据监管和信用监管。强化医╱保监管工作,利用智能监管,提升监√管精准化水平▽▽。

                  龚艳华:

                  感谢三沙卫视记者的提问,欧阳资文副主任的回应有计划、有布局、有建构、有考量,谢谢欧阳资文副主任。

                  南方日报记者『『:

                  想问问张宏伟副局长,疫情影响下▽,请问工信局如何帮助企业解决难题?

                  张宏伟:

                  谢谢您的提问。疫情确实对我市工业经济造成了较大的冲击,1-4月,全市规模以上工业增加值出现两位数下降(下降13.9%),但4月单月恢复◤正增长,基本上与去年持平。但企业仍然面临着成本上升、市场萎缩、资金流临时性短缺、产业链缺链等问题。下一步,围绕这些问题,我们将狠抓企业服务,实施“企业服务年、难题攻坚年●”推动,确保疫情期间企业服▆务“不中断”服务质量“不下降”。一是线上线下联动开展企业服务。利用网络服务平台,建立企业直连服务,对全市5831家规模以⌒ 上和848家规模以下样本工业企业以及︻重点中小ζ 微企业、园区运营企业实现主动服务全覆盖,发挥市、区服务专¤班作用,深入重点企业项目调研服务,实时掌握企业生产经营状况、发展问题,第一时间为企业解决实际困难,形成“线上+线下”的强大企业服务网络。二是加快兑现政策红利。前段时间,国家、省、市陆续发布了很多政∑策,我们也建立了“政策直播间”,提高政策知晓度,解决政策落地“最后一ω公里”问题。加快“中小ζ 微企业十五条”、汽车消费若干措施等具体政策的落地实施,及时送出惠企资金,为企业特别是小微企业“雪中送炭”。三是深化中小企业金融支持。在落实与广州银』行、建设银行等金融机构的复工复产、智能化改造领域的1900亿元专项信贷规△模基础上,继续强化金融机构对接,推出更多有针对性的金融产品,缓解企业资金不足等问题。

                  龚艳华:

                  非常感谢媒体▼朋友的提问,也感谢张宏伟副△局长的回应,张宏伟副局长介绍了1-4月的规上工业增加值有所降低。1月底,在疫情防控攻坚战、阻击战时期,全国经济①包括广州市的经济也按下了暂停键,但从2月初开始,我们按下了启动键。在疫情防控新常态下进入了4月份,我们迅速从负转正,这是一个过程,也是疫情防控新常态下的一个经济发展的规律,这个规律既是广州的,相信也是全国的。在这□ 种情况下,为确保为企业纾困解难,市工信局也在贯彻落实中央、省、市的相关部署,上下ㄨ联动开展服务,包括兑现相关的经济扶持政策红利,深化中▂小企业的金融支持力度,让企业发展迅速地走向复苏和︽快速增长。

                  谢谢媒体朋友们的提◥问,也谢谢台上的发布人给予的全面、真实、真诚、立体化、详实的回应。我市在《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中9项获国务院督查激励的工作事项已通过4场新闻发布会向各位媒体朋友介绍完毕,今天的3项工作包括河↓长制湖长制、工业转型升级和技改、公立医院综合改革取得的相关成效,发布人给予了全面立体的通报之后,也给予了详实的回应。

                  明天◆我们将开启第111场新闻发布会,聚焦国家卫生健康委高级别专家组组长钟南山院士为主人公的《还是钟南山》这本书的发布,地点在广州∏购书中心,也欢迎媒体朋友们出席发布会并给予报道。

                  今天的新闻发布会到此⊙结束,谢谢大家!


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